מטרת התוכנית
מסגרת תכנונית לישוב חדש בפתחת ניצנה בצמוד לקהילה החינוכית-התיישבותית ניצנה, המהווה חלק ממנו.
מסגרת תכנונית לישוב חדש בפתחת ניצנה בצמוד לקהילה החינוכית-התיישבותית ניצנה, המהווה חלק ממנו.
א. קביעת יעודי קרקע למגורים ולמבני ציבור, מסחר ותעסוקה לתיירות ולדרכים אשר ישרתו את תושבי הישוב והאזור.
ב. התווית מערכת התנועה ביישוב וחיבורו למרחב.
ג. קביעת השימושים המותרים ביעודי הקרקע השונים.
ד. קביעת זכויות ומגבלות בניה.
ה. קביעת תאי שטח לתכנון מתארי.
ו. קביעת הוראות לשימור.
ז. קביעת שטח ליער והוראות לפעולות הנדרשות לתפקודו.
ח. קביעת הוראות לפיתוח השטחים הפתוחים.
ט. קביעת תנאים למתן היתרי בניה.
י. קביעת שלביות בניה ופיתוח.
היישוב ניצנה מוצע באגן ההתיישבות ניצנה בתחום המועצה האזורית רמת הנגב, כ - 70 קילומטרים דרומית לבאר שבע, בסמוך לקו הגבול עם מצרים. היישוב מיועד לתרום לביסוס אגן ההתיישבות, בו מצויים כיום היישובים באר מילכה, קדש ברנע, כמהין ועזוז המתמודדים עם אתגרים מורכבים ובראשם צמיחה דמוגרפית וריחוק רב ממקורות פרנסה ושירותים קהילתיים, על ידי כך שיאפשר את ספי הכניסה, החסרים כיום, למגוון רחב של שירותים.
על הקמת היישוב החדש התקבלו שתי החלטות ממשלה. הראשונה, החלטה מס' 444 מיום 15/07/2001, בדבר "הקמת ישובים חדשים באזור חולות חלוצה בנגב" והשניה, החלטה מס' 1280 מיום 14/03/2022, אשר הורתה על הקמת יישוב קהילתי ניצנה, אשר יכלול את המוסד החינוכי ניצנה, במועצה האזורית רמת הנגב.
מיקום היישוב נבחר בהתאם לבחינת ארבע חלופות שנסקרו במסגרת פרקים א'-ב' לתסקיר ההשפעה על הסביבה. המיקום הינו בעל ההשפעה הנמוכה ביותר על השטחים הפתוחים ביחס לחלופות האחרות.
פתחת ניצנה, היוותה מאז ומעולם צומת חשוב במזרח התיכון, בה נפגשו "דרך שור" התנ"כית עם "דרך הבשמים" ובה הוקמה ע"י הנבטים והביזאנטים עיר פורחת, מוקפת חוות חקלאיות מוריקות ונושאות פרי.
תכנון היישוב ניצנה נעשה בראייה השומרת על עקרון רציפות וצמידות דופן עם המוסד החינוכי הקיים "הקהילה החינוכית-התיישבותית ניצנה על שם אריה (לובה) אליאב", אשר מהווה חלק מתחום היישוב.
הישוב מיועד לאכלס כ-2,200 משפחות, בנוסף לקהילה החינוכית התיישבותית ניצנה וישמש מוקד מגורים, שירותי חינוך, תעסוקה משלימה ומסחר - לקהילת ניצנה, לישובי פתחת ניצנה, למתקנים הסמוכים ולמעבר הגבול ניצנה.
גבולות התכנית נקבעו ע"י גבול ישראל-מצרים ממערב, כביש ארצי מס' 211 מצפון, תחום הגן הלאומי ניצנה ומסדרון אקולוגי מדרום והקהילה החינוכית-התיישבותית ניצנה בצמידות דופן ממזרח
בשטח היישוב מצויים ערוצי נחל בהם שרידי תשתית קדומה להולכת מים לצרכי חקלאות מהתקופה הביזנטית. התכנית מציעה לשמר ולשחזר את הצמחייה בערוצים ולהפוך אותם לשטחים ציבוריים שיהוו חלק מנוף הישוב. בשולי הערוצים יפותחו טיילות לרווחת התושבים והמבקרים. פסל 'נתיב השלום' של האמן דני קרוון נמצא גם הוא בתחום התכנית ומוצע ליעד רצועה פתוחה שרוחבה 100 מטר סביב הפסל שתשמור על אופיו של הפסל בשטח המדברי.
תכנון היישוב נפרש על פני ארבעה אשכולות בינוי, המופרדים על ידי מערך השטחים הפתוחים, ומחולקים למספר שלבי פיתוח מצפון מזרח לכיוון דרום מערב. בישוב תמהיל טיפוסי בניה הכולל צמודי קרקע, גן גג, בניה טורית ובניה מדורגת לאורך הוואדי.
התכנית כוללת הוראות מפורטות לשלבי הפיתוח הראשונים. המתחם המפורט כולל כ- 1,000 יחידות דיור ויחולק לשלבי פיתוח משניים, על מנת לאפשר התפתחות הדרגתית של הישוב בהתאם לביקושים לאורך זמן.
התכנית אינה כוללת הוראות מפורטות לשלבים ג' ו-ד' ולא ניתן יהיה להוציא מכוח תכנית זו היתרים לשטח זה. התכנית מתווה במתחם זה שלד מתארי לתכנון מפורט בעתיד, מגדירה את השימושים בו ומסדירה את המסגרת התכנונית למכלול הישוב.
בחלק המזרחי של התכנית, מוצע שטח לאכסון תיירותי בהיקף של כ-200 חדרי מלון בסמוך לגן הלאומי ניצנה.
עקב האקלים המדברי באזור הושם דגש על תכנון בר קיימא ונבחנו היבטים של אנרגיה לרבות הפניות מבנים, רציפות פיתוח פרט לערוצים הקיימים, חומרי בניה ועוד.
| סוג | גודל | מצב מאושר | שינוי למצב המאושר | הערות |
|---|---|---|---|---|
| דיור מיוחד (יח"ד) | יח"ד | יח"ד | יח"ד | |
| דיור מיוחד (מ"ר) | מ"ר | מ"ר | מ"ר | |
| חדרי מלון / תיירות (חדר) | 200 חדר | חדר | +200 חדר | |
| חדרי מלון / תיירות (מ"ר) | 10,122 מ"ר | מ"ר | +10,122 מ"ר | |
| מבני ציבור (מ"ר) | 52,217 מ"ר | מ"ר | +52,217 מ"ר | |
| מגורים (יח"ד) | 1,618 יח"ד | יח"ד | +1,618 יח"ד | |
| מגורים (מ"ר) | 488,106 מ"ר | מ"ר | +488,106 מ"ר | |
| מסחר (מ"ר) | 11,209 מ"ר | מ"ר | +11,209 מ"ר | 5,000 מ"ר מתוך השטחים הנ"ל הינם מחצית משטחי הבניה המותרים בתאי השטח המיועדים ל-'מסחר ותעסוקה'.שאר השטח המותר לבניה הוא בתאי השטח המיועדים למסחר בלבד ובחזיתות המסחריות במקומות המותרים לכך |
| תעסוקה (מ"ר) | 5,000 מ"ר | מ"ר | +5,000 מ"ר | השטחים הנ"ל הינם מחצית משטחי הבניה המותרים בתאי השטח המיועדים ל-'מסחר ותעסוקה'. בחלק המתארי קיימים תאי שטח לתעסוקה אך תכנית זו אינה קובעת זכויות בניה עבורן. |
התכנית ממוקמת בפתחת ניצנה, בסמוך למעבר הגבול ניצנה ובצמוד לקהילה החינוכית התישבותית ניצנה. ממזרח לגבול ישראל-מצרים, ממערב לנחל ניצנה, מדרום לכביש ארצי מס' 211 ומצפון לגן הלאומי ניצנה.
| הוראות התכנית | ||
|---|---|---|
| הוראות התכנית | הורדה | |
| תשריט התכנית | ||
|---|---|---|
| תשריט מצב מוצע - גיליון מספר 1 מתוך 2 | תשריט מצב מוצע - הגדלה | הורדה |
| תשריט מצב מוצע | תשריט מצב מוצע | הורדה |
| תשריט מצב מוצע - גיליון מספר 2 מתוך 2 | תשריט מצב מוצע - הגדלה | הורדה |
| נספחים | ||
|---|---|---|
| תנועה | נספח מס' 2.1 - נספח תנועה מנחה - חלק מפורט קטע מערבי | הורדה |
| בינוי | נספח מס' 1.2 - נספח בינוי - חתכי בינוי 1:500 | הורדה |
| בינוי | נספח מס' 1.1 - נספח בינוי, מקטע דרומי | הורדה |
| בינוי | נספח מס' 1- נספח בינוי כללי | הורדה |
| בינוי | נספח מס' 1.1 - נספח בינוי, מקטע צפוני | הורדה |
| בינוי | נספח מס' 1.2 - נספח בינוי - חתכי בינוי 1:250 | הורדה |
| תנועה | נספח מס' 2 - נספח תנועה מנחה - תכנית כללית | הורדה |
| תנועה | נספח מס' 2.2 - נספח תנועה מנחה - חלק מפורט קטע מזרחי | הורדה |
| תנועה | נספח מס' 2.3 - נספח תחבורה ציבורית | הורדה |
| בינוי ופיתוח | נספח מס' 3ב'- נספח נופי. קטע דרומי | הורדה |
| בינוי ופיתוח | נספח מס' 3ג': נספח נופי - חתכים והגדלות טיפוסיים | הורדה |
| בינוי ופיתוח | נספח מס' 3א'- נספח נופי. קטע צפוני | הורדה |
| מים | נספח מס' 5א'- נספח מים. | הורדה |
| ביוב | נספח מס' 5ב'- נספח ביוב. | הורדה |
| מתחמי תכנון | נספח מס' 13 - מתחמים ושלבי ביצוע | הורדה |
| ניקוז | נספח מס' 6א' - ניקוז וניהול מי נגר | הורדה |
| דרכים | נספח מס' 2.5 - חתכים לאורך 2 | הורדה |
| דרכים | נספח מס' 2.6 - חתכים לאורך 3 | הורדה |
| דרכים | נספח מס' 2.7 - חתכים לאורך 4 | הורדה |
| דרכים | נספח מס' 2.4 - חתכים לאורך 1 | הורדה |
| חשמל | נספח מס' 4 - נספח חשמל | הורדה |
| תסקיר השפעה על הסביבה | נספח מס' 7ב' - תסקיר בשפעה על הסביבה- פרקים ג-ה | הורדה |
| תסקיר השפעה על הסביבה | נספח מס' 7א' - תסקיר השפעה על הסביבה. פרקים א'-ב'. | הורדה |
| ניקוז | נספח מס' 6 - ניהול מי נגר | הורדה |
| תשתיות | נספח מס' 5ג' - פרשה טכנית: מים וביוב | הורדה |
| פרוגרמה לשטחי ציבור | נספח מס' 12: פרוגרמה לצורכי ציבור | הורדה |
| שמירה על עצים בוגרים | נספח מס' 8א'- סקר עצים בוגרים. | הורדה |
| שמירה על עצים בוגרים | נספח מס' 8ב' - תשריט סקר עצים בוגרים | הורדה |
| סקר סייסמי | נספח מס' 11- סקר סייסמולוגי | הורדה |
| בדיקות ארכאולוגיות | נספח מס' 9ב' - תשריט סקר עתיקות | הורדה |
| בדיקות ארכאולוגיות | נספח מס' 9א'- סקר עתיקות. | הורדה |
| מצב מאושר | תשריט מצב מאושר | הורדה |
| תיעוד/סקר שימור | נספח מס' 10 - נספח שימור | הורדה |
| קבצים דיגיטליים | ||
|---|---|---|
| הוראות התכנית(DOC) | הורדה | |
| קו כחול | הורדה | |
| גבול התכנית תלת מימד (KML) | הורדה | |
| גבול התכנית(KML) לצפיה ב google earth | הורדה | |
| קבצי התכנית (SHP) | הורדה | |
| הוראות התכנית(DOC) | הורדה | |
| תאי שטח | הורדה | |
| מסמכים | ||
|---|---|---|
| תצהירים | תצהיר יועץ מים ביוב ניקוז | הורדה |
| תצהירים | תזהיר יועץ החשמל | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ הנוף | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועצת הסביבה | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ התנועה | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ התנועה | הורדה |
| תצהירים | תצהיר מודד | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ שימור ומורשת | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועצת הסביבה | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ הפרוגראמה | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ הפרוגרמה לתכנית | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ התנועה | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ הנוף | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ התשתיות הרטובות | הורדה |
| תצהירים | תצהיר סקר עתיקות | הורדה |
| תצהירים | תצהיר אגרונום התכנית | הורדה |
| תצהירים | תצהיר ארכאולוג התכנית | הורדה |
| תצהירים | תצהיר מודדת התכנית | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ החשמל | הורדה |
| תצהירים | תצהיר יועץ השימור והמורשת | הורדה |
| תצהירים | תצהיר עורך התכנית ותצהיר שינויים בין גרסאות | הורדה |
| מסמך נדרש ע"י יו"ר הועדה/הועדה | מצב מאושר לצורך דיון בולנת"ע | הורדה |
| מסמך נדרש ע"י יו"ר הועדה/הועדה | תשריט ייעודי קרקע לצורך דיון בוועדה הממיינת לולקחש"פ | הורדה |
| מסמך נדרש ע"י יו"ר הועדה/הועדה | תשריט ייעודי קרקע לצורך דיון בולנת"ע | הורדה |
| תכתובת | ||
|---|---|---|
| תכתובות | מצגת שהוצגה בולנת"ע ב26.07.22 | הורדה |
| תכתובות | מצגת מינהל התכנון -מועצה ארצית 10.5.2022 | הורדה |
| שלבי טיפול | תאריך | פירוט | הוראות | תשריט | צפייה |
|---|---|---|---|---|---|
| החלטה בדיון במועצה הארצית | 28/07/2022 | 37 | 36 | ||
| החלטה בדיון בהפקדה | 04/05/2022 | 37 | 36 | ||
| בדיקת תנאי סף-קיום תנאי סף | 19/03/2015 | 22 | 25 | ||
| קבלת תכנית | 26/01/2015 | 21 | 24 |
| סוג | מספר | שם | סוג היחס | צפייה |
|---|---|---|---|---|
| תוכנית | תמא/ 1 | תכנית מתאר ארצית - תמא/ 1 | כפיפות | צפייה |
| תוכנית | תמא/ 12/ 1 | תכנית מתאר ארצית למלונאות - שינוי מס' 1 | כפיפות | צפייה |
| תוכנית | תמא/ 34/ ב/ 3 | תכנית מתאר ארצית לנושא ניקוז ונחלים. | כפיפות | צפייה |
| תוכנית | תמא/ 35 | תכנית מתאר ארצית משולבת לבנייה, פיתוח ושימור | כפיפות | צפייה |
| תוכנית | תממ/ 4/ 14/ 55 | תכנית מתאר מחוזית חלקית למרחב דרכי הבשמים וארץ המכתשים | כפיפות | צפייה |
| תוכנית | תממ/ 4/ 14/ 70 | תכנית מתאר מחוזית מחוז דרום תממ/14/4 שינוי מס'70 שינוי בהוראות בערבה תיכונה | כפיפות | צפייה |
| תוכנית | 20/ 02/ 101/ 34 | מסוף ניצנה | ללא שינוי | צפייה |
| תוכנית | 20/ 02/ 101/ 5/ א | מסוף ניצנה | שינוי | צפייה |
| תוכנית | 20/ 02/ 101/ 9 | גן לאומי ניצנה | שינוי | צפייה |
| תוכנית | 620-0355305 | שכונת מגורים שלב א' - ניצנה | שינוי | צפייה |
| מספר ישיבה | מוסד תכנון | תאריך ישיבה |
|---|---|---|
| 2023000 | ועדה מחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום - ועדת משנה סטטוטורית | 16/01/2023 |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| 709 | ועדה ארצית - ועדת משנה לנושאים תכנוניים עקרוניים (ולנת"ע) | 26/07/2022 |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 446 | ועדה ארצית - ועדת משנה סטטוטורית למיון תכניות-וולקחש''פ | 18/07/2022 |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 672 | ועדה ארצית - המועצה הארצית לתכנון ולבניה | 10/05/2022 |
| פרוטוקול | הורדה | |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 2022009 | ועדה מחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום - הועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום | 02/05/2022 |
| פרוטוקול | הורדה | |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 702 | ועדה ארצית - ועדת משנה לנושאים תכנוניים עקרוניים (ולנת"ע) | 12/04/2022 |
| פרוטוקול | הורדה | |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 2022005 | ועדה מחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום - הועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום | 28/02/2022 |
| פרוטוקול | הורדה | |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 2019011 | ועדה מחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום - ועדת משנה נפתית | 30/12/2019 |
| פרוטוקול | הורדה | |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 2018011 | ועדה מחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום - ועדת משנה נפתית | 17/12/2018 |
| פרוטוקול | הורדה | |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 2018009 | ועדה מחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום - הועדה המחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום | 18/06/2018 |
| פרוטוקול | הורדה | |
| סדר יום | הורדה | |
| מסמך החלטות | הורדה | |
| תמלול הישיבה | הורדה | |
| 2015002 | ועדה מחוזית לתכנון ולבניה מחוז הדרום - ועדה מקצועית למים וביוב | 15/03/2015 |
| פרוטוקול | הורדה | |
| סדר יום | הורדה | |