505-0338459

מטרת התוכנית

מטרת העל

יצירת מסגרת תכנונית גמישה שתאפשר את פיתוחה של חולון כעיר המספקת איכות חיים גבוהה לתושביה ובאיה לאור החזון העירוני.
זאת על ידי איזון מתמיד ותמיכה הדדית בין:
פיתוח מרחב ציבורי מזמין ונגיש המקרב ערכי טבע, מורשת והזדמנויות פנאי ומפגש מגוונים ויוצר רשת של רחובות ומוקדים פעילים המעודדים הליכות, תרבות חוץ וחברותא;
בניית חוסן עירוני מקיים ובריא וניהול יעיל, חסכוני ויצרני של משאבי מים, אוויר ואנרגיה תוך התמודדות אפקטיבית עם שינויי האקלים, הצפות ואירועי קיצון אחרים בן השאר על ידי הפנמת השפעות חיצוניות שליליות.
פיתוח מערכת תחבורה ציבורית ושיתופית ברמת שירות גבוהה המעודדת הליכות, שימוש באופניים ודומיהם ומחליפה בהדרגה את השימוש ברכב פרטי.
פיתוח מערכת מגורים איכותית, מותאמת מכלילה ומתחדשת, היוצרת קהילתיות וזהות שכונתית;
פיתוח שירותי ציבור, קהילה, תרבות ועסקים באיכות גבוהה הפרוסים בנגישות גבוהה לכל קבוצות האוכלוסייה;
פיתוח תעסוקה מגוונת ומתחדשת, מותאמת ככל האפשר לתושבי העיר ולצרכיהם ומבטיחה באופן שוטף את סל השירותים העירוני המלא;
שילוב הדדי עם הערים הסובבות וחיזוק מעמד העיר במטרופולין.

כל אלה, תוך התאמה לכושר נשיאה של הסביבה, הכלכלה, החברה והמנגנונים העירוניים.

תכנית זו מספקת כלים לפיתוח העיר עד הגעה ליעדי האוכלוסייה והמועסקים המקסימליים הכוללים התחדשות של המרקם הבנוי, יצירת עירוב שימושים במוקדי העיר ובאזור התעסוקה, פיתוח המרחב העירוני כמרחב מקיים ויצירת עירוניות אינטנסיבית עם התפתחות התחבורה הציבורית הענפה בעיר.

עיקרי הוראותיה

1.קביעת הוראות להכנת תכניות עתידיות
2.קביעת אזורי הייעוד ומרחבים עירוניים וכן הגדרת השימושים ושטחי הבנייה הבסיסיים והמירביים אותן ניתן לקבוע בתכניות עתידיות.
3.קביעת מרחבים עירוניים בעלי אופי מרחבי שונה.
4.קביעת אזורים עירוניים מוטי מגורים תוך הבחנה באופי המגורים השונה ליצירת איזון בין מרקמי העיר השונים.
5.קביעת אזורים עירוניים מוטי תעסוקה תוך הבחנה בתמהילי תעסוקה שונים.
6.קביעת פריסת המוקדים העירוניים בהתבסס על מערכת התחבורה הציבורית תוך עידוד בנייה אינטנסיבית בהם.
7.קביעת דופן מעורבת בה תתאפשר בנייה בשימושים מעורבים באופן שיעודד את הפעילות במרחב הציבורי.
8.קביעת הוראות בנוגע למבני ציבור מקומיים וכלל עירוניים.
9.הגדרת המרחב הציבורי על ידי הרשת הירוקה העירונית וקביעת הוראות לפיתוח המרחב הציבורי וסביבתו באופן המחייב ראייה כוללת של המרחב העירוני על כלל חלקיו.
10.קביעת הוראות לפיתוח מערכות תנועה בנות קיימא באופן שייצר העדפה לתחבורה ציבורית, שימוש באמצעי תחבורה משלימים שאינם מזהמים והעדפה להולכי רגל במרחב העירוני.
11.קביעת הוראות להכנת תכניות בנוגע להקצאת שטחי ציבור, דיור בהישג יד, עיצוב עירוני, שימור, טבע עירוני, איכות הסביבה, תחבורה ותשתיות.

דברי הסבר

תכנית זו הינה תכנית מתאר כוללנית לכל שטחה המוניציפלי של העיר חולון אשר מכוחה ניתן יהיה להכין תכניות מפורטות. תכנית זו תוחמת את גבולות שיקול הדעת של הוועדה המקומית על ידי מתן הוראות והנחיות לנושאים הרלוונטיים לתכנון המרחב העירוני.

בשנים האחרונות חלו בעיר חולון תמורות רבות בהן:
1.תחזית גידול אוכלוסייה ותוספות יחידות דיור צפויה (בהתאם לתכנית האסטרטגית של מנהל התכנון 2040)
2.שינויים תנועתיים במרחב המטרופוליני ה"קו הירוק" של הרק"ל, תכנית המטרו ומדיניות מחוז תל אביב לציפוף לאורך צירי מתע"ן.
3.תכניות משמעותיות המקודמות בעיר כגון: ח/500, תכנית המתאר להתחדשות עירונית ח/619, תכניות משמעותיות להתחדשות עירונית כגון יוספטל, קוגל, ג'סי כהן ותל גיבורים ותכניות עירוניות לתשתיות בהן תכנית האב לניקוז ותכנית עירונים למים וביוב.

לאור אלו, תכנית המתאר הכוללנית קובעת הוראות והנחיות להכנת תכניות מפורטות בתחומה בהתבסס על בחינת כושר הנשיאה העירוני בנושאי פרוגרמה לצרכי ציבור, תחבורה ותשתיות.
קביעת כושר הנשיאה העירוני נעשתה על בסיס השאיפה להשיג בכל עת התאמה בין היקפי האוכלוסיה (כמות ואיכות מותאמת של מגורים), וההיקף והאיכות של השירותים העירוניים ובכללם התעסוקה והמסחר בעיר. מתוך כך נקבעו יעדי מינימום וקיבולת מקסימלית (בהתאם לכושר הנשיאה) ומנגנון לשמירת האיזון בין מספר התושבים למועסקים והשירותים העירוניים תוך יצירת איכויות עירוניות מושפרות, זאת על ידי:
1.קביעת טווח גמיש בין יעדי מינימום וקיבולת מקסימלית של תושבים ומועסקים
2.קביעת רף תחתון (יעד מינימום) של תושבים אשר מתחתיו האיזון הדמוגרפי והמבנה הקהילתי יפגעו והתפקוד של המרחב העירוני לא יגיע לספי כניסה ולמסות קניה.
3.קביעת רף עליון (יעד מקסימום המתאים לקיבולת/כושר הנשיאה) של תושבים אשר מעליו העיר לא תוכל לספק שירותי ציבור ותחבורה. זאת, ללא תלות בשנת יעד.
4.קביעת יחס רצוי בין מספר תושבים ומספר מועסקים אשר יתמוך בתפקוד העירוני, יאפשר תעסוקה איכותית לתושבים ולבאים לעיר יחזק את בסיס המס העירוני ואת היכולת של העיר לספק שירותים טובים; אך מנגד לא יפגע במבנה הקהילתי ולא יגדיל פערים בין התושבים.
5.קביעת יעדי איכות (סל שירותים, קיימות, איכות המרחב הציבורי) כבסיס לפיתוח העיר. ערכים שהעיר חייבת לקדם ופיתוחה ושגשוגה תלוי בהם.

תנאים אלה מייצרים עבור העיר טווח של רמת איכות, מספר תושבים ומועסקים אשר יבטיחו את האיזון בין היקפי האוכלוסיה (כמות ואיכות מותאמת של מגורים), היקף ואיכות השירותים והתעסוקה בעיר.
לאור אלו נקבעו היעדים הבאים:
קיבולת אוכלוסייה כוללת של 400 אלף נפש ויעד מינימום לשנת היעד 2040 של 270 אלף נפש
כאשר המסגרת התכנונית של המתאר תתן מענה לקיבולת המקסימלית ותכניות הפעולה העירוניות תיצור את הכלים להגעה אליה לאורך השנים.

נקבע יחס בין תושבים למועסקים השומר על יעד של 1:2 המבוסס על יעד המינימום והקיבולת המקסימלית של התושבים בעיר:
בין 400 אלף תושבים -> 200 אלף מועסקים כנגזרת של הקיבולת המקסימלית
לבין 270 אלף תושבים -> 135 אלף מועסקים כיעד תחתון

דברי הסבר לקריאת התכנית

תכנית זו הינה תכנית מתאר כוללנית אשר מכוחה ניתן יהיה להכין תכניות מפורטות, שמכוחן ניתן להוציא היתרי בנייה.
תכנית זו תוחמת את גבולות שיקול הדעת של מוסד התכנון על ידי הקניית כלים המנחים אותה בכל הנושאים הרלוונטיים לתכנון מרחב התכנון המקומי.
התכנית מגדירה את מרחב שיקול הדעת של מוסד התכנון ואינה מחייבת אותה לאשר כל תכנית התואמת לה, זאת בהמשך לשיקולים תכנוניים המפורטים במסמכי התכנית.

על מנת לאתר את המידע הדרוש בתכנית לטובת קידום תכנית מתוקף תכנית המתאר יש לעקוב אחר השלבים הבאים:
א.איתור מתחם התכנון המבוקש בתשריט התכנית
ב.זיהוי אזור הייעוד הרלוונטי בתשריט
ג.עיון בפרק 3 "אזורי ייעוד" בהוראות התכנית בו מפורטים השימושים והוראות נוספות לאזורי הייעוד השונים
ד.עיון בפרק 4 "מרחבים עירוניים" בהוראות התכנית בו מפורטות הוראות כלליות למרחבים העירוניים והנחיות ספציפיות לכל מרחב עירוני.
ה.ככל שמתחם התכנון נמצא בסמוך לאחד ממרכיבי הרשת המופיעים בתשריט התכנית יש לעיין בפרק 5 "מרכיבי הרשת" בו מפורטות הנחיות לתכנון בסמוך לרשת העירונית.
ו.ככל שמתחם התכנון נמצא בסמוך לסימון "מוקד" בתשריט התכנית יש לעיין גם בפרק 6 בהוראות התכנית בו מפורטות הנחיות לתכנון מוקדים.
ז.עיון בפרק 7 לאיתור הנחיות תכנון נוספות בתחומים כגון תשתיות, שימור נוף וסביבה.

כלל מסמכי התכנית מהווים חלק בלתי נפרד מהתכנית בשלמותה, משלימים זה את זה ויקראו כמקשה אחת.

נתונים כמותיים עיקריים בתכנית

מסמכי התוכנית

שלבי טיפול בתכנית

יחס לתוכניות עתידיות

החלטת מוסדות תכנון

נוסחי פרסום

התנגדויות